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浙江省紹興市環(huán)保局近日首開環(huán)保部門向環(huán)境損害責(zé)任者發(fā)起賠償?shù)南群,向浙江樂祥鋁業(yè)有限公司發(fā)出紹市賠償函字〔2016〕01號(hào)《生態(tài)環(huán)境損害賠償意見函》,要求企業(yè)賠償環(huán)境損害68.8萬元。
今年年初,浙江省指定紹興市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),并將此項(xiàng)試點(diǎn)列為省委深化改革2016年重點(diǎn)突破項(xiàng)目之一。
紹興市委、市政府對(duì)此高度重視,確定以環(huán)境損害鑒定評(píng)估、賠償磋商、司法銜接、賠償金管理和生態(tài)修復(fù)五個(gè)方面為重點(diǎn),先行先試,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度。
今年3月15日,紹興市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn),位于紹興袍江工業(yè)區(qū)的浙江樂祥鋁業(yè)有限公司廠區(qū)西側(cè)圍墻外有排放口,大量呈較強(qiáng)酸性的淡黃色廢水從河道水面下的排放口涌出,進(jìn)入運(yùn)河(外官塘)水域。
根據(jù)調(diào)查,當(dāng)事企業(yè)未按環(huán)保部門的規(guī)定對(duì)廠區(qū)西側(cè)圍墻外的冷卻水排放口進(jìn)行封堵,大量廢水通過此排放口外排,已持續(xù)較長時(shí)間。
發(fā)現(xiàn)這一情況后,紹興市環(huán)保局對(duì)公司進(jìn)行了查封,并將案件移送公安機(jī)關(guān),同時(shí)啟動(dòng)了對(duì)此次水污染事件的環(huán)境損害賠償程序。
紹興市環(huán)保局委托列入環(huán)境保護(hù)部環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)名錄以及浙江法院系統(tǒng)對(duì)外委托機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)的紹興市環(huán)?萍挤⻊(wù)中心開展損害評(píng)估。
評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)過基線確認(rèn)、污染暴露分析、環(huán)境損害確認(rèn)、因果關(guān)系判定,認(rèn)為此次污染事件造成運(yùn)河(外官塘)水生態(tài)環(huán)境的損害,浙江樂祥鋁業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為與環(huán)境損害間存在因果關(guān)系,評(píng)估意見書最終核定環(huán)境損害數(shù)額為68.8萬元。
根據(jù)評(píng)估,此次水污染事件中浙江樂祥鋁業(yè)有限公司排放的廢水已通過運(yùn)河(外管塘)的水體和水流進(jìn)行了混合和稀釋,造成的水生態(tài)環(huán)境損害無法通過現(xiàn)場修復(fù)工程達(dá)到完全恢復(fù)。
根據(jù)賠償原則,生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,實(shí)施貨幣賠償,用于替代修復(fù)。根據(jù)《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法》,市環(huán)保局將組織開展后續(xù)的磋商及賠償協(xié)議簽訂工作。