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PPP模式下那些行業(yè)將受益？水處理設(shè)備將迎來春天。

首先，什么是PPP模式？水處理設(shè)備為什么將迎來春天？這得從PPP模式開始說起。PPP模式，也稱PPP融資，或者PPP。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基 礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。PPP模式比較適用于公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。

萬億PPP盛宴，誰來分羹?

　　在《萬億PPP項目，為何簽約不多》報告中，我們分析了43號文后成功簽約的項目之間的一些共性：各領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊在分享萬億PPP項目中極具優(yōu)勢，擁有相關(guān)PPP項目經(jīng)驗也是招標中的重要加分項，而上市公司、大型央企所擁有的財力與政府資源則是它們的天然優(yōu)勢。

行業(yè)一：交通設(shè)施

　　這里的交通設(shè)施包括軌道交通、高速公路和鐵路等項目。已公布投資額的未簽約項目中，交通設(shè)施占比為78%，遠超其它領(lǐng)域項目投資之和。在已簽約的項目中，交通設(shè)施投資額占比也達63%。交通設(shè)施成為PPP盛宴中最重要的一道大菜。

　　通常而言，交通領(lǐng)域項目前期投資大，如浙江省紹興市軌道交通一號線項目，投資額高達200億元�；貓笾芷陂L，而且受經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策影響大，這就對招標企業(yè)的抵抗風(fēng)險能力提出了很高要求。只有央企、大型民企這些實力強勁的企業(yè)有意愿與能力去參與并得到政府的信任。在已簽約的交通設(shè)施項目中，社會資本方也的確為上海綠地、太平洋建設(shè)、京港地鐵這些大型集團。

　　行業(yè)二：社會事業(yè)

　　社會事業(yè)項目數(shù)量最多，范圍極其廣泛，包括醫(yī)院、養(yǎng)老中心、體育中心、移民小區(qū)等。這些項目的服務(wù)通常具有公共品屬性，政府會平衡公眾與私人部門參與方之間的利益。私人部門從PPP項目獲得利潤較低時，政府需根據(jù)合同對其進行補貼以保證項目的持續(xù)性，反之，若私人部門從PPP項目中獲得超額利潤時，政府可根據(jù)合同控制其利潤水平。

　　因此，社會事業(yè)項目具有不高但穩(wěn)定的收入流，對于希望鎖定長期收益的企業(yè)而言，不失為一個選擇。在已簽約項目中，社會事業(yè)金額僅次于交通設(shè)施�？紤]到養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)未來具有蓬勃的發(fā)展空間，有些上市公司已參與這些公共服務(wù)的提供。

　　行業(yè)三：水利建設(shè)

　　2015年水利建設(shè)投資規(guī)模將超5000億元。3月5日，李克強總理做政府工作報告時稱，今年在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元，并引導(dǎo)社會資本進入。在建規(guī)模是該年在建項目計劃投資總額，包括過去累計已完成的投資和以后年度尚需完成的投資，因而新增投資將低于8000億元。2014年全國水利投資總規(guī)模約5000億元，而水利建設(shè)是基建穩(wěn)增長的重要領(lǐng)域之一，今年全年水利投資規(guī)模將在去年基礎(chǔ)上進一步增加。

　　3月31日，發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》。《意見》明確除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，重大水利工程建設(shè)運營一律向社會資本開放�！兑庖姟穱�繞解決社會資本“進不來”、“不愿進”和“不可持續(xù)”的問題展開，推動形成利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的投融資體制機制。

　　隨著PPP項目投融資機制的完善，一些水利建設(shè)領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢的上市公司有望進入，分得PPP盛宴的一杯羹。

　　行業(yè)四：污水處理

　　PPP模式下，污水處理有望迎來新的發(fā)展機遇：

　　一方面，地方政府大力推廣污水處理PPP項目，如2014年9月安徽省公布的首批42個項目中，污水處理項目達17個。隨著2015年1月1日最嚴環(huán)保法的實施，地方政府存在責(zé)罰風(fēng)險，環(huán)保壓力增大。即將發(fā)布的“水十條”，將在污水治理、工業(yè)廢水等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴格問責(zé)制，鐵腕治理污水進入“新常態(tài)”。地方債務(wù)限制了地方政府的投資空間，尋找合適的社會資本參與不失為其最優(yōu)選擇。

　　另一方面，污水處理項目具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，適宜使用PPP模式運作，而未來各地污水處理費的上調(diào)，使得污水處理項目對社會資本更具吸引力。2015年1月26日，發(fā)改委、財政部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》，明確到2016年涉市城市污水處理收費標準原則上每噸居民用水應(yīng)不低于0.95元、非居民不低于1.4元，縣城、重點建制鎮(zhèn)相應(yīng)為0.85元和1.2元。但目前來看，全國除拉薩外的30個省會級城市中，只有6個城市生活污水處理費和6個城市的工業(yè)污水處理費達到標準。

　　行業(yè)五：垃圾處理

　　在垃圾處理項目中，以焚燒發(fā)電項目為主。焚燒發(fā)電的單位產(chǎn)能前期投資成為約為填埋的2.5倍，但焚燒發(fā)電廠具有穩(wěn)定的收入流，適宜運用PPP模式運作�？紤]到目前人均垃圾產(chǎn)生量為1.1公斤/天，與美國的2.6公斤/天和德國的2.1公斤/天相比相距甚遠。未來焚燒發(fā)電市場尚有一定增長空間，對社會資本也有吸引力。

　　2014年出臺了新的垃圾發(fā)電標準，與歐盟2000版本接軌。同舊版本相比，新的標準對污染物排放進行了更為嚴格的標準，如二噁英排放標準為舊標準的10%，汞及化合物排放標準為舊標準的25%。2014年7月1日后投入運營的垃圾發(fā)電廠必須滿足這一標準。中小企業(yè)可能缺乏資金和技術(shù)水平，達不到標準而倒閉或者被整合。在垃圾處理PPP項目中，上市公司的技術(shù)優(yōu)勢使得其極具競爭力。

隨著社會的發(fā)展，水資源的緊缺，水處理的問題將會越來越嚴峻。借著PPP模式，水處理行業(yè)將迎來一波高潮發(fā)展期，這無疑將大大的提高水處理設(shè)備的銷量，例如一些一體化污水處理設(shè)備廠家，將會迎來一個發(fā)展的黃金時期。